Negara membutuhkan pemasukan untuk menyokong kegiatan pemerintahan. Memang pajak adalah sektor yang paling banyak berkontribusi terhadap penerimaan negara, namun terdapat penerimaan pajak yang bukan berupa pajak.
Dalam UU Nomor 17 Tahun 2003 dijelaskan bahwa pendapatan negara merupakan hak pemerintah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih yang terdiri atas penerimaan pajak, penerimaan bukan pajak, dan hibah. Belanja negara sendiri digunakan pemerintah untuk penyelenggaraan tugas pemerintahan pusat dan perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah.
Secara spesifik, Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sendiri merupakan seluruh penerimaan yang diterima pemerintah pusat namun bukan berasal dari penerimaan perpajakan. Penerimaan ini dipungut langsung dari orang pribadi yang melakukan pembayaran atas layanan atau pemanfaatan sumber daya dan hak yang diperoleh negara.
Jenis-Jenis Objek PNBP
- Penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana pemerintah
- Penerimaan dari pemanfaatan sumber daya
- Penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan pemerintah
- Penerimaan dari pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan
- Penerimaan dari pengelolaan barang milik negara
- Penerimaan berupa hibah yang merupakan hak negara
- Contoh sederhana PNBP adalah layanan paspor, perpanjangan SIM, pembayaran tilang, dan biaya administrasi layanan publik yang disediakan oleh Kementerian / Lembaga lainnya.
Baca juga: Apa Itu NTPN?
Adapun, dalam pelaksanaannya, berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1997 disebutkan jenis-jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berlaku umum di semua departemen dan lembaga non pemerintah, sebagai berikut:
|
Jenis PNBP Pada Departemen Luar Negeri |
|
Penerimaan dari pemberian surat perjalanan Republik Indonesia |
|
Penerimaan dari jasa pengurusan dokumen kanselerai |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Pertahanan dan Keamanan |
|
Penerimaan dari pemberian Surat Izin Mengemudi (SIM) |
|
Penerimaan dari pemberian Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (STNK) |
|
Penerimaan dari pemberian Surat Tanda Coba Kendaraan (STCK) |
|
Penerimaan dari pemberian Bukti Pemilikan Kendaraan Bermotor (BPKB) baru |
|
Penerimaan dari pelayanan kesehatan |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Kehakiman |
|
Penerimaan denda administrasi |
|
Penerimaan dari pelayanan jasa hukum |
|
Penerimaan dari penggunaan jasa tenaga narapidana dan hasil penjualan barang keterampilannya |
|
Penerimaan dari pendaftaran ciptaan |
|
Penerimaan dari permintaan hak paten |
|
Penerimaan dari pemberian merek |
|
Penerimaan dari keimigrasian |
|
Penerimaan balai harta peninggalan |
|
Penerimaan pengadilan |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Penerangan |
|
Penerimaan dari siaran iklan |
|
Penerimaan dari siaran spot Radio Republik Indonesia (RRI) |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan sensor film, video tape kaset, film reklame komersial dan non komersial |
|
Penerimaan dari pembuatan film untuk instansi pemerintah dan penyewaan peralatan perfilman |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Keuangan |
|
Penerimaan denda administrasi atas keterlambatan penyampaian laporan perusahaan di bidang pasar modal |
|
Penerimaan denda administrasi yang dikenakan pada pihak yang melanggar peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal |
|
Penerimaan Bea Lelang |
|
Penerimaan dari biaya admnistrasi lelang swasta |
|
Penerimaan dari Bea Lelang Batal |
|
Penerimaan dari biaya administrasi Badan Urusan Piutang dan Lelang Negara (BBUPLN) |
|
Penerimaan dari penjualan saham bagian Pemerintah |
|
Penerimaan dari bagian Pemerintah atas laba badan usaha milik negara |
|
Penerimaan dari selisih lebih karena perubahan harga jual yang ditetapkan Pemerintah atas persediaan gula pasir di gudang-gudang Bulog dan gudang dari pabrik gula, dan persediaan pupuk di semua gedung gudang Pusri |
|
Penerimaan dari denda keterlambatan penyampaian laporan oleh Perusahaan Pembiayaan |
|
Penerimaan dari denda tidak menyampaikan laporan keuangan tahunan dan perhitungan laba rugi bagi perusahaan asuransi atau perusahaan reasuransi sesuai dengan jangka waktu yang ditetapkan |
|
Penerimaan dari denda tidak menyampaikan laporan keuangan tahunan dan laporan operasional tahunan bagi perusahaan pialang asuransi atau perusahaan pialang reasuransi sesuai dengan jangka waktu yang ditetapkan |
|
Penerimaan dari denda keterlambatan penyampaian laporan bagi Dana Pensiun |
|
Penerimaan kembali pinjaman yang disalurkan oleh Pemerintah |
|
Penerimaan dari laba bersih minyak |
|
Penerimaan bagian Pemerintah dari annual fee PT. Inalum |
|
Penerimaan dari Pungutan Ekspor |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Perindustrian dan Perdagangan |
|
Penerimaan dari biaya pengujian mutu barang dan sertifikasi mutu barang |
|
Penerimaan dari biaya jasa pelatihan |
|
Penerimaan dari pendaftaran perusahaan |
|
Penerimaan dari penerbitan Surat Keterangan Asal (SKA) |
|
Penerimaan dari jasa pengujian/pemeriksaan tembakau |
|
Penerimaan dari jasa pembinaan petani tembakau oleh pabrikan rokok |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan |
|
Penerimaan dari jasa pembinaan industri kecil |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan teknis |
|
Penerimaan dari pengaturan tata niaga cengkeh |
|
Penerimaan dari jasa tera/tera ulang |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Pertanian |
|
Penerimaan dari pungutan pengusahaan perikanan |
|
Penerimaan dari pungutan hasil perikanan |
|
Penerimaan dari pungutan perikanan atas penggunaan kapal perikanan berbendera asing dengan cara sewa untuk menangkap ikan di zona ekonomi ekslusif Indonesia |
|
Penerimaan dari pungutan perikanan yang berasal dari hasil penangkapan atau pembudidayaan |
|
Penerimaan dari hasil pembibitan ternak dan hijauan makanan ternak |
|
Penerimaan dari penetapan pendaftaran dan pengujian mutu obat hewan |
|
Penerimaan dari pendapatan perubahan harga hasil produksi pusat veterinaria |
|
Penerimaan dari pendualan hasil pendidikan dan pelatihan, balai benih ikan dan udang |
|
Penerimaan dari penjualan embrio ternak untuk bibit |
|
Penerimaan dari penjualan obat hewan, vaksin dan semen beku |
|
Penerimaan dari jasa tambah labuh |
|
Penerimaan dari jasa pengadaan es |
|
Penerimaan dari jasa pengadaan air sumur dan air minum |
|
Penerimaan dari jasa penyewaan fasilitas |
|
Penerimaan dari jasa karantina tumbuhan, ikan dan hewan |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan diagnosa penyakit hewan |
|
Penerimaan dari jasa pemeriksaan lapangan dan pengujian benih tanaman pangan |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan teknologi, penelitian dan pengembangan |
|
Penerimaan dari redistribusi ternak Pemerintah |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan pertanian |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Pertambangan dan Energi |
|
Penerimaan dari jasa teknologi di bidang pertambangan umum |
|
Penerimaan dari jasa penelitian/pengembangan dan jasa penerapan teknologi pada puslitbang teknologi minyak dan gas bumi |
|
Penerimaan dari iuran tetap/landrent |
|
Penerimaan dari iuran eksplorasi/iuran eksploitasi/royalti |
|
Penerimaan dari perjanjian karya pengusahaan pertambangan batubara |
|
Penerimaan dari jasa teknologi geologi tata lingkungan |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Kehutanan |
|
Penerimaan dari Iuran Hasil Hutan (IHH) |
|
Penerimaan dari Iuran Hak Pengusahaan Hutan (IHPH) |
|
Penerimaan dari Iuran Hak Pengusahaan Hutan Tamanan Industri (IHPHTI) |
|
Penerimaan dari Iuran Hak Pengusaha Hutan (HPH) Bambu |
|
Penerimaan dari Iuran Hak Pengusahaan Hutan (IHPH) Tanaman Rotan |
|
Penerimaan dari pengusahaan pariwisata alam |
|
Penerimaan dari pungutan masuk hutan wisata, taman nasional, tanam hutan raya dan taman wisata laut |
|
Penerimaan dari iuran penangkap/pengambil dan mengangkut satwa liar dan tumbuhan alam yang tidak dilindungi Undang-undang serta jarahan satwa baru |
|
Penerimaan dari Denda Pelanggaran Eksploitasi Hutan (DPEH) |
|
Penerimaan dari Denda post audit dan tata usaha iuran hasil hutan |
|
Penerimaan dari pengambilan jenis tumbuhan dan satwa liar yang dilindungi Undang-Undang dari alam maupun hasil dari penangkaran |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Pekerjaan Umum |
|
Penerimaan dari jasa penyewaan peralatan dan jasa perbengkelan |
|
Penerimaan dari jasa laboratorium |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan dan latihan |
|
Penerimaan dari jasa pembuatan peta citra dari data media satelit |
|
Penerimaan dari jasa penyelidikan geoteknik |
|
Penerimaan dari jasa saran teknis dan pemeriksaan laboratorium |
|
Penerimaan dari jasa pengkajian mutu komponen |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Perhubungan |
|
Penerimaan dari pemberian surat izin mengemudi |
|
Penerimaan dari jasa pelabuhan penyeberangan laut, selat dan teluk |
|
Penerimaan dari jasa terminal dan fasilitas sandar kapal penyeberangan sungai dan danau |
|
Penerimaan dari jasa kepelabuhan untuk kapal pelayaran dalam negeri dan luar negeri pada pelabuhan unit pelaksana teknis (UPT) kantor pelabuhan |
|
Penerimaan dari jasa dermaga dan penumpukan di pelabuhan unit pelaksana teknis (UTP) kantor pelabuhan |
|
Penerimaan dari penyewaan tanah pelabuhan di pelabuhan unit pelaksana teknis (UPT) kantor pelabuhan |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan penerbangan (JP2) untuk penerbangan internasional |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan penumpang pesawat udara (JP3U) pada bandar udara untuk angkutan udara luar negeri |
|
Penerimaan dari jasa pendaratan, penempatan dan penyimpanan pesawat udara (JP4U) penerbangan internasional |
|
Penerimaan dari jasa pemeriksaan kesehatan |
|
Penerimaan dari pemberian dokumen penerbangan |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan meteorologi dan geofisika dan penyewaan peralatan |
|
Penerimaan dari sumbangan pembinaan pendidikan dan latihan (SPPL) |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Pariwisata, Pos, dan Telekomunikasi |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan pariwisata |
|
Penerimaan dari uang ujian perwira radio elektronika dan operator radio |
|
Penerimaan dari pemberian izin usaha jasa titipan |
|
Penerimaan dari pemberian izin amatir radio |
|
Penerimaan dari pemberian izin antene parabola penerima siaran televisi |
|
Penerimaan dari pemberian izin komunikasi radio antar penduduk (KRAP) |
|
Penerimaan dari pemberian hak penyelenggaraan (BHP) frekuensi radio konsesi |
|
Penerimaan dari pemberian izin hak penyelenggaraan (BHP) jasa telekomunikasi |
|
Penerimaan dari jasa penyelenggaraan/pengawasan ujian amatir |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Tenaga Kerja |
|
Penerimaan dari pembinaan tenaga kerja dalam rangka pengembangan program Antar Kerja Antar Negara (AKAN) |
|
Penerimaan dari jasa latihan kerja dan kursus latihan kerja (BLK/KLK) |
|
Penerimaan dari pungutan Tenaga kerja Warga Negara Asing Pendatang (TKWNAP) |
|
Penerimaan dari pendayagunaan fasilitas hiperkes dan keselamatan kerja |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Pendidikan dan Kebudayaan |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan pendidikan |
|
Penerimaan karcis tanda masuk museum |
|
Penerimaan dari kontrak kerja yang sesuai dengan peran dan fungsi perguruan tinggi |
|
Penerimaan dari hasil penjualan produk yang diperoleh dari penyelenggaraan pendidikan tinggi |
|
Penerimaan dari sumbangan dan hibah dari perorangan, lembaga pemerintahan, atau lembaga non pemerintah |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Kesehatan |
|
Penerimaan dari pemberian izin peredaran makanan dan minuman |
|
Penerimaan dari pemberian izin peredaran minuman keras |
|
Penerimaan dari pemberian izin pelayanan kesehatan oleh swasta |
|
Penerimaan dari pemberian izin mendirikan rumah sakit oleh swasta |
|
Penerimaan dari jasa pendidikan tenaga kesehatan |
|
Penerimaan dari jasa pemeriksaan laboratorium |
|
Penerimaan dari jasa pemeriksaan air secara kimia lengkap |
|
Penerimaan dari jasa Balai Pengobatan Penyakit Paru-Paru (BP4) |
|
Penerimaan dari jasa Balai Kesehatan Mata Masyarakat (BKMM) |
|
Penerimaan dari jasa pemeriksaan obat, minuman, makanan, kosmetika, dan alat-alat kesehatan |
|
Penerimaan dari uji pemeriksaan spesimen |
|
Penerimaan dari jasa pelayanan rumah sakit |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Agama |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan |
|
Penerimaan dari peradilan agama |
|
Penerimaan dari pencatatan nikah dan rujuk |
|
Jenis PNBP Pada Departemen Sosial |
|
Penerimaan Pendidikan Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial (STKS) Bandung |
|
Penerimaan dari izin pengumpulan uang dan barang |
|
Penerimaan dari izin penyelenggaraan undian |
|
Penerimaan hibah yang merupakan hak Pemerintah |
|
Jenis PNBP Pada Kejaksaan Agung |
|
Penerimaan dari penjualan barang rampasan |
|
Penerimaan dari penjualan hasil sitaan/rampasan |
|
Penerimaan dari ganti rugi dan tindak korupsi |
|
Penerimaan dari biaya perkara |
|
Penerimaan lain-lain, berupa uang temuan, hasil lelang barang temuan dan hasil penjualan barang bukti yang tidak diambil oleh yang berhak |
|
Penerimaan denda |
|
Jenis PNBP Pada Lembaga Administrasi Negara |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan |
|
Jenis PNBP Pada Badan Pusat Statistik |
|
Penerimaan dari penjualan statistik |
|
Jenis PNBP Pada Badan Tenaga Atom Nasional |
|
Penerimaan dari hak dan perizinan penggunaan (kalibrasi) |
|
Penerimaan dari jasa analisa (tenaga/pekerjaan) |
|
Penerimaan dari penerbitan Sertifikat Bebas Radiasi Komoditi Ekspor/Impor |
|
Jenis PNBP Pada Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional |
|
Penerimaan dari pelayanan jasa pemotretana jarak jauh |
|
Jenis PNBP Pada Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pendidikan dan latihan |
|
Penerimaan dari penjualan hasil penelitian |
|
Penerimaan dari jasa penyewaan fasilitas |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa analisa, penelitian dan pengembangan jasa konsultasi, pelayanan informasi, jasa rekayasa, jasa kalibrasi dan metrologi, dan jasa tenaga ahli |
|
Jenis PNBP Pada Arsip Nasional |
|
Penerimaan dari pelayanan jasa kearsipan |
|
Jenis PNBP Pada Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan Nasional |
|
Penerimaan dari penjualan hasil survey dan pemetaan |
|
Jenis PNBP Pada Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi |
|
Penerimaan dari penyelenggaraan jasa pengkajian, penelitian dan pengembangan, dan pelayanan jasa teknologi |
|
Jenis PNBP Pada Badan Pertanahan Nasional |
|
Penerimaan dari pengukuran dan pemetaan |
|
Penerimaan dari pemeriksaan tanah |
|
Penerimaan dari konsolidasi tanah secara swadaya |
|
Penerimaan dari redistribusi tanah secara swadaya |
|
Penerimaan dari izin lokasi |
Baca juga: Apa Itu Pajak Non Migas?
Tarif atas penerimaan negara bukan pajak berbentuk tarif spesifik dan berbeda tergantung jenis PNBP itu sendiri, ditentukan berdasarkan dampak pengenaan terhadap masyarakat dan kegiatan usahanya, biaya penyelenggaraan kegiatan pemerintah sehubungan dengan jenis PNBP bersangkutan, dan aspek keadilan pada pengenaan dampak terhadap masyarakat, serta kebijakan pemerintah itu sendiri terhadap jenis PNBP tersebut.
Pembayaran PNBP dilakukan oleh wajib bayar (orang pribadi dan badan) melalui tempat yang ditunjuk oleh Menteri. Saat ini cara pembayaran atau penyetoran PNBP menggunakan Modul Penerimaan Negara Generasi ke-3 (MPN G3). Modul ini merupakan sistem penerimaan negara yang dikembangkan untuk membantu pemerintah dalam mengurangi kesalahan perhitungan PNBP. Sedangkan untuk penyetoran PNBP dapat dilakukan melalui ATM, Teller bank, ataupun internet banking.
